Sindacati sovvenzionati dai giornalisti?
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(di Francesco M. De Bonis) Il Cda del 29 gennaio “svelato” da www.senzabavaglio.info - L’Inpgi continua a finanziare la Fnsi e le strutture regionali (nel 2009 ben due milioni 9mila e 454 euro). Qual’è la legge che autorizza l’Istituto a dare questi contributi (=quattrini dei giornalisti) al sindacato? “Ad oggi detti contributi vengono attribuiti ogni anno con un metodo sostanzialmente “a pioggia” e senza trovare nessun riscontro oggettivo in seno allo stesso Statuto dell’Inpgi, come ha fatto rilevare all’unanimità il collegio sindacale - Cristiana Cimmino (Senza Bavaglio), Pierluigi Franz (Puntoeacapo), Maurizio Cerino e i tre sindaci ministeriali, Cresti, Romano e Povia - sollecitando una modifica statutaria che dia regole certe a detti contributi”. Il sito di www.senzabavaglio.info di cui sono leader i Massimo Alberizzi e Simona Fossati, ha reso un servizio incalcolabile alla categoria, svelando, con un lancio nutrito di email, quel che è successo nella seduta del CdA dell’Inpgi del 29 gennaio. Il documento è ispirato sicuramente da Simona Fossati, che svolge un lavoro benemerito di informazione nella sua veste di consigliere d’amministrazione dell’Inpgi in rappresentanza dell’Inpgi/2. Si legge nell’articolo: “Contributi alle associazione regionali di stampa. Prima di tutto, sull’annosa e dolente questione dei cosiddetti contributi liberali alle varie Associazioni Regionali (un milione 770.035, 52 euro) e alla stessa Federazione Nazionale della Stampa (239.419,29 euro). Ad oggi detti contributi vengono attribuiti ogni anno con un metodo sostanzialmente “a pioggia” e senza trovare nessun riscontro oggettivo in seno allo stesso Statuto dell’Inpgi, come ha fatto rilevare all’unanimità il collegio sindacale - Cristiana Cimmino (Senza Bavaglio), Pierluigi Franz (Puntoeacapo), Maurizio Cerino e i tre sindaci ministeriali, Cresti, Romano e Povia - sollecitando una modifica statutaria che dia regole certe a detti contributi. É vero che lo Statuto parla delle convenzioni con le Associazioni Regionali, ma dette convenzioni non prevedono necessariamente contributi liberali da parte dell’Istituto. Il presidente Andrea Camporese ha accolto prontamente le richieste dei sindaci, dicendosi disponibile a convocare la commissione Statuto per l’apposita modifica. La consigliera Simona Fossati (Senza Bavaglio) ha altresì indicato nei contributi liberali alle Associazioni regionali di stampa, un’anomalia, da sanare. Dopo aver sottolineato di non essere contraria in ordine di principio ai contributi alle Associazioni regionali di stampa, ha chiesto di votare i contributi regione per regione, a seconda di quanto dette Associazioni fanno realmente per i loro iscritti e di quanto queste associazioni fanno, realmente, per l’Istituto, in termini di uffici e di personale apposito. Non c’è stato nulla da fare. Su questo punto la levata di scudi è stata immediata e unanime. Nessun voto scorporato su ciascuna regione, ma un solo voto sul pacchetto: prendere o lasciare. Simona Fossati ha annunciato il suo voto contrario, Silvana Mazzocchi (Puntoeacapo) la sua astensione. Per il resto tutti gli altri (Quarto Potere, Autonomia e Solidarietà ) hanno votato a favore di contributi che vengono elargiti senza chiari criteri di trasparenza. Favorevoli ai soldi al sindacato anche i rappresentanti degli editori”. Il legislatore delegante non autorizza, con il dlgs 509/1994, l’Istituto a funzionare come ente sovvenzionatore della Fnsi e delle sue strutture periferiche. L’Inpgi è tenuto a rispettare i princìpi stabiliti dall’articolo 2 del Dlgs n. 509/1994 “nei limiti fissati dalle disposizioni del presente decreto (Dlgs n. 590/1995, ndr) in relazione alla natura pubblica dell’attività svolta”. L’articolo 2 (I comma) del Dlgs n. 509/1994 è limpido e non ha bisogno di commenti: l’autonomia gestionale, organizzativa e contabile dell’Istituto non abbraccia e non ingloba le “elargizioni” previste dai commi 7 e 8 dell’articolo 4 dello Statuto. Tale attività non rientra nella “natura pubblica dell’attività svolta” dall’Inpgi. Se ne deve desumere che i commi 7 (convenzioni con le Associazioni regionali) e 8 (contributi per il pagamento degli affitti degli uffici di corrispondenza) dell’articolo 4 dello Statuto potrebbero apparire ictu oculi una evidente violazione del Dlgs n. 509/1994. I due commi dicono: comma 7. Il funzionamento degli uffici di corrispondenza è di norma assicurato mediante convenzioni stipulate dall’Istituto con le associazioni regionali di stampa federate nella F.N.S.I. e con la stessa Federazione Nazionale della Stampa Italiana. Comma 8. Nell’ambito delle convenzioni di cui al comma precedente, l’Istituto potrà prevedere facilitazioni o contributi per il pagamento dei canoni di locazione degli immobili destinati a sede delle organizzazioni suddette. Le spiegazioni della Fnsi. Il segretario generale dell’epoca, eravamo nell’ottobre 2003, ha spiegato che la Fnsi riceve un contributo ordinario dall’Inpgi per il coordinamento degli uffici di corrispondenza dell’Istituto. Questo coordinamento è tutto da dimostrare (dove, quando e come?), ma spetta al sindacato o all’Inpgi? Il segretario generale poi ha giustificato le elargizioni Inpgi al sindacato con il ruolo della Fnsi “di intervento sul sistema previdenziale dei giornalisti.con una attività contrattuale e sindacale di rilevante impegno relativa alla contribuzione e alle prestazioni”. In sostanza la Fnsi avrebbe diritto ai quattrini perché fa il suo mestiere di sindacato a favore dei giornalisti iscritti all’Inpgi previsto dal suo Statuto. Non ci risulta che Cgil-Cisl-Uil ricevano soldi dall’Inps perché fanno il loro mestiere di sindacato a favore dei cittadini iscritti a quell’Istituto. La Fnsi, invece, crediamo debba vivere con il contributo contrattuale (0,30% ridotto) versato dagli iscritti. E deve vivere solo di quello. Gli Uffici di corrispondenza e la Corte dei Conti. Uffici privati (quelli del sindacato) non possono trattare pratiche degli iscritti in alcuni casi coperti dalla legge sulla privacy. Perché l’Istituto non regolamenta la sua rete periferica di uffici come suggerisce la Corte dei Conti? E’ il momento di dare attuazione al suggerimento del giudice contabile (C. Conti, Sez.contr. enti, 22/05/1992, n.19/Rel.; Parti in causa Inpgi; Fonte Riv. Corte Conti, 1992, fasc.4, 20) secondo il quale “Il protratto funzionamento degli ‘uffici corrispondenza’ dell’Inpgi, operanti come strutture di supporto a rapporto convenzionale sovvenzionato presso le sedi periferiche delle associazioni e dei sindacati di categoria sotto la direzione di giornalisti iscritti all’istituto, rende indilazionabile una loro specifica regolamentazione, segnatamente ove l’ente stesso non intenda darsi una propria articolazione decentrata”. *Fnsi: i contributi Inpgi alle associazioni servono per il finanziamento degli uffici di corrispondenza. La Federazione Nazionale della Stampa Italiana comunica: In questi giorni sono state nuovamente diffuse informazioni destituite di ogni fondamento in relazione ai rapporti tra l’Inpgi e le Associazioni Regionali di Stampa. Ancora una volta dobbiamo chiarire che le Associazioni ricevono un contributo dall’Inpgi per il funzionamento degli uffici di corrispondenza e dei fiduciari il cui compito è istruire e seguire tutte le pratiche di previdenza e assistenza presso lo stesso Istituto di categoria. Si tratta di uffici con dipendenti e una gran mole di lavoro che viene svolto con efficienza e che alleggerisce i costi dell’Istituto. A sua volta, la Fnsi svolge un ruolo di intervento sul sistema previdenziale dei giornalisti ai sensi del decreto legislativo che ha privatizzato l’Istituto, con una attività contrattuale e sindacale di rilevante impegno relativa alla contribuzione e alle prestazioni. É singolare che si continui a mettere sotto accusa un meccanismo che da sempre valorizza la solidarietà tra i giornalisti, ma consente anche concretamente di assistere i colleghi e non appesantire i costi strutturali dell’Inpgi. (fonte: www.fnsi.it - Le notizie sui media sono pubblicate in www.francoabruzzo.it)